（重庆市涪陵区义和镇农业服务中心，重庆408000）
［摘要］ 农业服务体系的创建，对于推动我国农业经济实现更好更快发展有着至关重要的作用。乡镇由于占据重要的地理位置优势，其基础作用也表现得更为突出。因此，创建完善的城郊乡镇农业服务体系更需要结合自身优势，围绕示范性、综合性及实体性目标来进行，为促进农业经济实现更好更快发展提供重要的支撑力量。基于此，本文分析城郊乡镇农业服务体系建设现状，提出今后的建设措施。
［关键词］ 城郊乡镇地区；农业服务体系；建设
［中图分类号］ F326.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）25-20-2
1 城郊乡镇农业服务体系建设现状
1.1 农业结构进一步优化调整，农业服务体系建设需“提速”
随着我国城乡地区居民物质生活水平的逐渐提升，城郊发展在服务城市以及保障农产品供给方面都取得了突出进展，不单单存在量方面的提升，更需要从质方面取得进步。最近几年，国家高度重视调整我国的农业结构，不断降低种植业比重，提升养殖业比重等，这些都已渐渐成为城乡居民必不可少的“菜篮子必备品”。从当前农业结构已经发生的变化来看，在引进新品种、推广农业技术以及养殖种植等方面都取得了较大进展。
1.2 农业服务功能得到延伸，服务体系建设应持续“升级”
以往国家对城郊农业定位的发展方向是服务城市，当前提倡的是不单单要服务城市，更应建设城市且融入城市，城市和农村以及工业和农业之间有着更为紧密的联系。农产品种植基地建设及深加工，还有市场化建设等，有助于促进农村及农业经济实现更好发展，对于拉动城市地区居民消费及城市经济发展均有着至关重要的作用［1］。随着农业服务功能的不断延伸，同时对创建农业服务体系提出了更高的要求。当前很多地区创建的地方农业服务体系依然不够完善，依然处于低层次的体系范畴，服务档次偏低，无法适应当前农业经济整体的发展步伐，服务层次需持续“升级”。
1.3 农业规模经营取得新进展，农业服务体系建设应“增量”
随着我国城市化进程的逐渐加快，很多农民纷纷进入城市打工，农村耕地也在逐渐向种田大户流转。因为农业生产有着明显的季节性特征，对机械化及专业化有着极强的依赖性，假如其中某个环节存在问题，必然导致整个季度收获失败。当前很多地区创建的农业服务机构依然缺少专业的团队和操作手段。农业规模经营是未来的主要经营模式，建设完善的农业服务体系必然要做到与时俱进，并且需要尽快“升级”，提升服务能力，创建一批与农业规模经营发展相匹配的专业团队，为农业经济发展提供必要的支持［2］。
2 城郊乡镇农业服务体系建设的主要措施
2.1 理顺关系
在我国众多地区，因为种种原因，乡镇农口单位存在隶属或者多头管理的情况，少数地方存在“好事大家抢、坏事谁都不管”的现象。因为单位性质及人员性质方面存在巨大的不同，必然会在工资渠道及福利待遇等诸多方面存在巨大的差别，最终对员工的工作积极性带来极大的影响。因此，理顺关系最重要的是要先搞清楚隶属关系，具体可以从有助于实现事业更好发展的角度思考，在同一地区尽可能采用同一模式，比如，乡镇农业中心归于乡镇政府负责管理，业务方面受县（区）主管部门负责。在人事安排及财产处置等领域，乡镇党委及政府需要带头广泛征集县（区）主管单位或部门的意见，加强多方面、多部门的沟通［3］。
2.2 加强配合与协作
各级乡镇党委及政府，还有财政部门及其他主管部门，都要做到认真履行好本职工作，更需要加强联系，并且增进各个部门和单位之间的联系，彼此之间相互支持。还可以成立地方性乡镇农业服务中心，但在这个过程中会遇到很多难以根除的历史遗留问题或者困难，尤其是人、财及物方面的问题等，处理这些问题同样需要多方面加强协作，彼此之间相互配合，最终妥善处理。加强乡镇农业服务中心事项管理，不同部门和单位要充分发挥好各自的优势，强化领导并加强服务［4］。
2.3 强化各类资源的整合
对于乡镇农口的各个单位，由于其历经数年发展必然积累了一定的实力及资源，同样也培养了很多经验丰富、技术先进的骨干人员、科研人员。另外，随着我国农业及农村地区经济的快速发展，多个地方已经形成了十分突出的产业特色。此时，创建乡镇农业服务体系必须从实际情况出发，做到扬长避短，尽可能地整合更多资源，实现新的突破和创新，实现1+1＞2 的效果，为提振农村地区经济发展提供重要的服务力量［5］。
2.4 加大政策扶持及投入力度
从目前的隶属关系来看，乡镇农业服务中心是属于社会公益性质的，其根本职能在于为地方农业经济发展提供必要的服务与支持。因此，应全面贯彻我国对于发展农业经济以及创建农业服务体系方面制定的各项支持政策。比如，加强对县（区）及乡镇地区做好调查和研究，结合地方经济发展水平及产业特点，制定出与实际情况相符的扶持政策并落到实处。尤其是在生产经营用房、土地流转、用水用电等诸多方面的审批，都必须给予相应的政策支持。由于城郊地区经济较为发达，再加上农业本身存在相对弱性的性质，地方金融部门及各级财政部门都需要对促进农村、农业经济发展投入更多资金支持。县（区）管理部门应加大支持力度，加大力度支持包装项目的成型，并且做到向上争取更多的项目。还需要发挥出自身拥有的较为完善的技术优势，着重培养，全面提升乡镇地区农技人员的综合素质。
3 结语
随着我国农业专业化、市场化的发展，农民对社会化服务的需求日益迫切，要求提供农业生产产前、产中、产后全过程的系列化服务产品。加强乡镇农业服务体系的建设，应充分利用一切可利用的条件，地方政府及相关部门和单位应引起重视，农民应积极配合。此外，在建设农业服务体系的过程中必然会面临很多困难，并且会牵涉到很多不同的部门以及各自之间的利益调整。对此，在农业服务体系建设过程中，地方应强化组织领导，并且做到精心谋划，做到因地制宜，发挥出自身优势，充分借鉴和整合一切可利用的资源，把各项措施及支持政策落实到位，方可保证有成效。