王维
（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京102600）
摘要：随着铁路建设的高速推进，中国的铁路发展取得了长足的进步，然而随之而来的是铁路临时工程对生态、土地等造成的影响和破坏等问题，恢复土地原有生态功能的重要性也就突显出来。如何使铁路建设过程中破坏的临时用地得到有效的恢复，选择恰当的土地复垦适宜性评价方法显得尤为重要。本研究以新建连云港至盐城铁路土地复垦为例，通过指数和法与极限条件法相结合的方法，建立适宜区域的评价指标体系和评价标准，确定各主要限制因素的评价等级，为最终土地复垦方向的确定提供了科学的参考。
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关键词 ：铁路建设；临时用地；土地复垦；适宜性评价
中图分类号：F301.21 文献标志码：A 论文编号：2014-0447
Discussion on Land Reclamation Suitability Evaluation Method of Temporary Land Use in RailwayConstruction: A Case Study in Constructing Railway from Lianyungang to YanchengWang Wei
(China Railway Fifth Survey and Design Institute Group Co., Ltd., Beijing 102600, China)
Abstract: As the rapid promoting of our railway construction, the development of Chinese railway have madesignificant progress, however, ecological influence and land destruction have been caused by the temporaryengineering of railway construction, the recovery of the land ecological function become more and moreimportant. How could we recover the temporary land use in railway construction efficiently, the proper landreclamation suitability evaluation is significant to ecological restoration. This research, for example, the landreclamation of constructing new railway from Lianyungang to Yancheng, by the way of together extremecondition method with sum of index method, we could build appropriate evaluation index system andevaluation standard, so as to determine the evaluation grade of main limiting factor, provide the scientificreference for the determining the final land reclamation direction.
Key words: Railway Construction; Temporary Land Use; Land Reclamation; Land Reclamation SuitabilityEvaluation
0 引言
现阶段，随着各铁路专线的开工建设与投入使用，铁路建设所引起的土地压占、挖损、塌陷等造成铁路沿线土地资源遭到严重破坏，使原本就十分紧张的耕地保护形势更加严峻，人地矛盾更加突出。如何控制和减少高速铁路建设过程中因土地破坏带来的环境负面影响，已经成为立项决策、行政管理、项目建设、工程施工中亟待解决的问题。李瑞等[1]结合2007 年前后开展的铁路建设项目，对铁路建设临时用地复垦适宜性评价进行了探讨，根据铁路临时用地的特征，对临时用地复垦适宜性评价指标进行讨论，但由于当时铁路土地复垦工作处于起步阶段，各类临时用地适宜性评价方法及评价指标体系尚未成熟，有待完善。杨国栋等[2]依据人工神经网络原理，建立用于高速公路临时用地复垦土地适宜性的神经网络评价模型，利用该模型对京大高速公路山西段临时用地复垦进行了适宜性评价，同时探讨了人工神经网络在土地复垦适宜性评价中的特点和适用性。王欢等[3]以土地复垦适宜性评价研究的发展为主线，着重介绍了5 类方法，即极限条件法、指数和法、模糊综合评价法、可拓法、人工神经网络模型法。刘静[4]通过对不同方法的优缺点进行分析比较，并对土地复垦适宜性评价研究的最新发展趋势进行预测和展望，为土地复垦工作提供了有效的工具。针对铁路临时用地土地复垦工作启动较晚，复垦方案设计尚不完善，适宜性评价体系需要进一步深化。本研究拟在铁路建设临时用地复垦适宜性评价分析的基础上，以新建连云港至盐城铁路为例，就临时用地复垦适宜性评价指标的选择、评价方法的确定进行一定的分析，以期为铁路及其他线性工程建设项目临时用地的复垦适应性评价提供积极参考。
1 土地复垦适宜性评价
土地复垦适宜性评价是开展土地复垦的基础性工作，而不同评价方法的选取将影响土地复垦适宜性评价结果的准确性和客观性。杨锐锋[5]提出了铁路临时工程用地破坏的特点及土地复垦的特殊性，通过了解这些特点和特殊性后，才能正确地进行铁路建设临时用地土地复垦适宜性评价。沈春竹等[5]和丁宁[6]认为土地复垦适宜性评价是全面了解铁路建设破坏的土地自然属性、社会经济属性和土地破坏情况等前提下，从土地利用的要求出发，通过分析不同复垦单元（取土场、弃土场、混凝土拌和站、制存梁场、铺轨基地、临时便道）破坏的特点，了解各土壤因子在生态环境中互相制约的内在规律，全面衡量复垦前某种用途土地的适宜性及适宜程度，从而为合理复垦利用待复垦土地资源提供科学依据，避免复垦的盲目性、破坏性，增强科学性、现实性，使有限的土地资源得以可持续利用。
2 研究区域概括
新建连云港至盐城铁路（以下简称连盐线）是规划沿海铁路的重要组成部分，线路北起连云港市赣榆的石桥，南接新长铁路盐城北站，途经江苏省连云港市和盐城市。正线全长232.24 km，支线、联络线及疏解线等工程线路长度85.50 km。连盐铁路全线临时用地共有取土场共116 个、弃土场3 个、混凝土拌合站38 个、铺轨基地2 个、制梁场3 个，占地面积999.67 hm2，其中取土场857.93 hm2、弃土场5.67 hm2、大临工程临时占地97.93 hm2、施工便道38.13 hm2。
3 土地适宜性评价
3.1 评价原则
因地制宜原则与农用地优先的原则；主导因素的原则；综合分析的原则。
3.2 评价依据
《土地复垦技术标准（试行）》(1995)、《土地复垦条例》(2011)、《土地复垦条例实施办法》(2013)。
3.3 评价单元
连盐铁路临时用地所处区域的气候、地貌、土壤、水文、地质等自然因素基本相同，待复垦土地适宜性评价单元类型划分主要依据破坏程度，本次复垦土地适宜性评价划分4 个单元，即取土场、弃土场、施工场地（制梁场、混凝土拌和站、铺轨基地、生活营地）和施工便道[7]。
3.4 评价指标体系
3.4.1 评价体系土地适宜性评价系统主要有二级和三级体系2 类。根据项目区的实际情况，本次土地适宜性评价采用二级体系分类，即分为土地适宜类和土地质量等级2 个序列，土地适宜类主要分为适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等级。土地质量等级一般分成一等地、二等地和三等地，而不适宜类不再进行续分。因此，各地类均有4个适宜等级。
耕地适宜性等级：宜耕一等地，宜耕二等地，宜耕三等地，不适宜。
林地适宜性等级：宜牧一等地，宜牧二等地，宜牧三等地，不适宜。
草地适宜性等级：宜林一等地，宜林二等地，宜林三等地，不适宜。
3.4.2 评价方法适宜性评价方法通常有定性和定量分析2 类。本次评价主要采用定量分析的方法，并采用限制因素法来确定土地的适宜性，限制因素法即按照评价因子适宜性等级综合分析考虑确定土地适宜性等级。
选取好复垦区域的参评因子和确定权重后，采用指数和法与极限条件法相结合，评定土地适宜性的等级。首先，在确定各参评因子权重的基础上，将每个单元针对各不同适宜类所得到的各参评因子等级指数分别乘以各自的权重值，然后进行累加分别得到每个单元适宜类型（如宜耕、宜林、宜牧）的总分，最后根据总分的高低确定每个单元对各土地适宜类的适宜性等级[8]。如式(1)。
式(1)中，R(j)为第j 单元的综合得分，Fi、Wi分别是第i个参评因子的等级指数和权重值。
3.4.3 评价指标体系和标准的建立
（1）复垦土地的适宜性评价应选择一套相互独立而又相互补充的参评因子和主导因子。参评因子应满足以下要求：一是可测性，即参评因子是可以测量并可用数值或序号表示的；二是关联性，即参评因子的增长和减少，标志着评价土地单元质量的提高或降低；三是稳定性，即选择的参评因子在任何条件下反映的质量要持续稳定；四是不重叠性，即参评因子之间界限清楚，不相互重叠[9]。
基于以上要求，并考虑到项目建设对土地适宜性影响的显著性，选出地形地貌、土壤条件、气候条件、排灌条件4项作为土地适宜性评价的限制因子[10]。
①地形地貌：地形坡度陡缓直接影响土壤侵蚀和土壤利用，进而影响土地生态系统的稳定性和生态适宜性。
②土壤条件：土壤条件限制了植物生长发育的空间，也是土壤适宜性评价的重要指标之一。
③气候条件：气候条件同样影响了植物生长发育的空间，也是适宜性评价的重要指标之一。
④灌溉条件：铁路建设过程中将使地表地形发生一定变化，因此，灌排条件是限制土地复垦方向的一个重要的指标。
（2）评价标准的建立。根据以上选出的各参评因子对各类土地利用适宜与否程度确定出临界指标。这些指标是从对该类土地的正常合理利用的角度制订，即表明在该利用类的情况下，土地上的经济活动能正常进行，获得效益而土地资源本身又不致遭到损毁，可永续利用的临界指标，最后获得评价标准[11]，见表1。
3.5 复垦方向的确定
在上述分析的基础上，将本项目参评单元的土地质量分别与复垦土地评价因子各类评价等级标准对比，并确定该单元的土地适宜性等级（表2）。
3.5.1 取土场复垦取土场复垦受限制的因子主要为有效土层厚度、排水条件，这主要是因为取土场取土深度在2~3 m左右，破坏了原土壤结构，也造成了取土区域的积水状况，但施工时已保留表层一定厚度的耕作层，如果通过补充填埋土方，完善配套灌排措施，采取一定的工程、化学、生物措施后，仍可以恢复生产力，达到耕地的生产要求，优先复垦为耕地，其他积水区域复垦为鱼塘。
3.5.2 弃土场复垦弃土场复垦受限制的因子主要为土壤侵蚀程度，这主要是因为弃土场堆放了大量的弃土弃渣，造成了对原有土地的压占破坏，也造成了所占场地的排水不畅。弃土场施工时应保留一定厚度的耕作层，做好弃土场堆土体的稳定挡护工作。通过进行平台面覆土平整，完善排水设施，可复垦为耕地或者林地。
3.5.3 制梁场复垦根据项目区的现场调查，制梁场占地面积较大，地势平坦，耕地条件较好，制梁场用地基本位于同一水平面内，所占土地大部分为耕地，表土肥沃，周边农田水利设施完善；场地硬化面积大，制梁场等场地采用30 cm厚的碎石垫层以及25 cm混凝土硬化地面，在砼拌合站还设有桩基础[12]。
从评价结果来看，复垦受限制的因子主要为土壤侵蚀程度、有效土层厚度。原因是场地的大面积硬化，破坏了原有用地的土壤结构，经拆除硬化层和铲除碎石，覆土平整，该因子不会成为限制复垦的主导因素。本着宜农则农、宜林则林的原则，对可以复垦为耕地的区域拆除硬化层区域首先复垦为耕地，其他区域进行植树造林，恢复生态[13]。
3.5.4 施工场地复垦预制场、拌合站等用地均采用10 cm混凝土硬化地面，评价单元宜农（耕）利用的适宜性程度为三级（不适宜）等级，复垦受限制的因子主要为土壤侵蚀程度，有效土层厚度。拆除硬化层和铲除碎石后，平整场地，清除表土30 cm，表土保存作为覆土原料，能满足复垦为耕地的基本要求。
3.5.5 施工便道复垦本工程施工便道主要分布在主要工程路基两侧。施工便道耕地利用的适宜性程度为临界适宜等级。复垦时经过拆除碎石垫层，泥结碎石路面，对垫层下面压实的土地进行翻耕，改善土壤通透性，对于需要复垦为耕地的地块通过一定的生物措施或者施用化学改良物质来改善土壤理化性状，可满足耕地生产的要求。
4 结论
本项目土地适宜性评价按照土地损毁后恢复原土地利用类型的原则，并结合该铁路的实际情况及复垦工程实施后的状况分析评价单元的土地适宜性，得到各评价单元的土地质量状况。将各评价单元的评价指标值分别与主要限制因素的耕地、林地、牧地等级标准对比，以限制最大、适宜性等级最低的土地质量参评项目决定该单元的土地适宜性等级，并参照评价原则得出评价结果。
通过对土地复垦适宜性评价方法的研究，结合对连盐铁路实际案例的应用分析，本着“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”的原则[14]，铁路建设临时用地应该采取技术、经济可行的复垦技术措施，既促进了区域生态环境的可持续发展，又能有效地保护了农用地，同时要兼顾铁路周边的景观要求，这对恢复和改善铁路沿线的生态环境和景观具有重要的现实意义[15]。
5 讨论
（1）通过连盐铁路的土地复垦工作，深刻认识到铁路临时用地的土地复垦一定要符合“统一规划、源头控制、防复结合”的基本要求，首当其冲的是从临时用地的选址上。选址一定要从经济、合理、尽量少占用农用地的角度出发，并结合水土保持和土地复垦工作的要点，从源头上控制临时用地对土地的占用和破坏，从而达到保护生态环境、确保耕地红线等要求。
（2）土地复垦适宜性决定着最终复垦方向的确定。因此，在做土地复垦适宜性评价时一定要根据当地的有效土层厚度、排水条件，土壤条件，气候条件等因素来选择适合项目区当地的评价因子，从而做出合理的土地复垦适宜性评价结果，为后期制定切实有效的土地复垦措施提供有利的基础条件。
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