万吉伟
(甘肃省高台县大湖湾水管所，甘肃高台734300)
作者简介：万吉伟(1984-)，男，甘肃高台人，助理工程师，主要从事水利工程施工管理工作。
导读：随着科学技术的不断发展以及工程施工水平的不断提高，我国的水利工程项目的施工管理措施也不断地在提高。但是在整个水利工程项目施工管理过程中，由于工程整体涉及的种类和范围多且广、需要管理的元素多等原因，造成了整个施工工程会存在一些问题。本文将通过当下水利工程项目施工管理中应该注意的问题的分析，并结合水利工程项目施工管理的特征，探讨并提出新的管理创新模式，希望能够在一定的程度上解决水利工程在项目施工管理上出现的问题。
随着社会竞争越来越激烈，各行各业都在抓紧提升自身的竞争能力。在科技日益发展的当今社会，水利工程项目施工的压力也越来越大，—个优秀的水利工程项目施工管理不仅仅关系到整个工程的质量，同时还关系到工程完工后对群众生活的影响。水利工程项目施工管理的好坏将影响到整个工程的核心竞争力，从而影响到整个工程的利益和相关企业及工程的生存。因此，对于水利工程项目施工管理，必须深入分析存在的问题以及注意点，进而探讨并提出对应的新的管理措施，只有这样才能够在水利工程这一市场获得一席之地，甚至是长远的发展。
一、整个水利项目施工管理的特征
整个水利工程项目组成复杂，涉及面广，其影响因素也非常多，因此必须通过对实际的水利项目施工管理的特征进行梳理，从而找到水利工程项目施工管理存在的问题，在实践中提出更加完善，更具科学性的管理措施。
㈠工程“面广、域多”，地区差异大
整个水利工程项目施工管理不仅仅涉及水利、交通、建筑等多个工程领域，同时还会涉及诸如管理、地质、气象、法律等学科领域，涵盖的范围非常的广泛，而不同的地区表现出来的状况也不相同，整个管理就需要随之改变，因此在管理上存在一定的难度。
㈡工程涉及法律法规众多
由于整个水利工程项目施工管理“面广、域多”，从而造成整个工程涉及的法律法规也非常多。
㈡影响因素具有不确定性，造成管理标准不统一
既然是工程施工，必然会有影响施工管理的因素，而对水利工程项目施工管理影响最大的就是人为因素和自然因素。人为因素主要为：施工以及管理人员的素质、整个工程队的协调程度、政府部门的配合等。自然因素则主要为：地形地势、水文特征、天气等。人为因素在一定程度上还能够进行控制，但是对于自然因素则很难进行控制，自然因素往往具有突发性、不稳定性，从而造成了整个工程在施工管理过程中充满了不确定性，进而使得在整个水利工程项目施工管理上，出现了不统一的管理标准，给整个水利工程项目施工管理带来了一定的难度。
二、水利工程项目施工管理应注意的问题
㈠缺乏科学性、体制不完善问题
水利工程项目施工管理所涉及的领域广、法律法规多，直接导致了我国水利工程在施工管理上存在缺乏科学性，整个体制相对不完善的问题。
在整个的水利工程施工管理过程当中，对于人员来说由于缺乏相对应的管理法规和奖惩、考核制度等，从而不能够很好的提高施工人员们的工作积极性和责任心。对于施工管理部门来说，分工不明确，导致责任分配不明确，从而在追究责任、检查管理上缺乏力度，使得整个工程不能够更好、更快地进行。对于政府部门尤其是执法部门，存在执法不严的现象，没有严格按照法律法规进行严格的监督与审查等。以张掖市为例，在设施等基本齐全下，也还存在个别项目地方配套资金到位率过低、工程财务结算慢、不按规定及时办理质量监督手续、个别项目肢解规避招标及建设管理资料不完整、整编不同步、不规范等不容忽视的问题。同时，对于整个水利工程项目的施工管理的评价等体制迄今并没有统一标准，从而导致对于众多的施工管理计划的评价不具有客观性。这些不科学性以及体制的不完善，直接影响着整个水利工程施工管理的顺利进行。
（二）人员素质较低问题
由于整个水利工程施工管理需要大量的人员，但是在人员上并不能够保证每—个或者大部分人都是高素质人才，相反，大多数人员的素质较低，缺少丰富的工程操作经验以及对部门和人员的管理经验。人员的素质不高使得在众多项目操作上存在不规范、违规、虚假招标等一系列问题。同时更多的施工人员会通过降低整个水利工程的质量，从而减少成本的方式来补充项目资金，从而忽视了整个水利工程的质量与安全。
㈡质量与安全管理问题
无论哪一行业或工程，质量与安全是最重要的，必须放在首位考虑的因素。但是水利工程由于受到的人为因素与自然因素具有不确定性，因此工程的安全性往往会受到考验。不同的水利工程施工环境、地形、气候，都要采用不同的管理方式，对于工程的质量与安全，相关的工程施工人员都要做好对应的维护、检查措施，提高质量与安全意识，保证整个施工过程是建立在高质量、严安全的基础之上。不管是在选料环节、施工环节，还是验收、监督环节，都要时刻紧抓质量与安全不放。但是在现实的操作中，往往会存在“玩忽职守”“消极懈怠”等现象，忽视工程的潜在危机，为了节约成本或者筹集资金，忽视材料质量等问题相当突出。
以张掖市水利工程建设施工管理为例，如表1所示。
三、水利工程项目施工的管理创新措施
㈠思想创新
要改变行动必须先改变思想。在整个水利工程项目施工管理过程中，通过对施工人员进行质量与安全的教育，定期开展工作经验总结的小会议等形式，在思想上逐渐让施工人员树立质量与安全第一的原则。同时通过建立相应的激励机制等，激发施工人员的工作热情与学习经验的热情，在精神与物质上同时向更好的方向发展。
（二）体制创新
在原有的管理体制下，调整管理机构，明确每一个部门的责任，全面建立健全的奖惩机制与监管机制。对于每—个部门、每一个施工人员，设立责任制度与安全机制明确责任，提高每—个人的安全意识以及提高施工过程中控制和辨剐产生的危险与控制风险的能力。建立水利工程危机预警与处理机制，并严格执行，从而在一定程度上减少危害，为整个工程的质量与安全提供保证。
（三）技术创新
要提高整个工程的安全性，不仅仅需要提高相关人员和部门的安全意识和行为，同时还要提高相关的施工技术与设备。不定期对不同项目上的施工人员根据项目特性，进行短期培训，提高施工人员都的操作能力，同时引进相应的更为先进的配套设备和技术，保证整个工程的实施更加的安全与可靠。
四、结语
水利工程的建设是涉及国家和民生的大事，因此对于水利工程项目施工管理一定要做到位，尤其是对整个工程的质量与安全。笔者通过对水利工程项目的特征以及存在的问题进行分析，提出了相应的管理创新措施，希望能够在今后水利工程项目施工管理中起到一定的借鉴意义。
（编辑：田野）