李晓明1，宋庆平2
（1.吉林省经济管理干部学院图书馆，吉林 长春 130012；2.新疆农垦科学院科技信息所）
摘要：农业科技资源在推动兵团现代农业发展中发挥了巨大作用。本文在理论分析与兵团农业科技资源数据调查统计的基础上，提出了加强兵团农业科技资源整合共享的建议，为兵团科技资源整合共享平台的建设提供理论依据。
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关键词 ：兵团；农业科技；资源整合；资源共享
传统的科技信息资源主要由手工方式进行存储、检索和利用，随着信息技术的迅速发展，对信息资源的开发和利用已逐步渗透到社会的各个领域。要提高信息资源的利用价值，为从事科技创新活动的人员提供开放和公平的环境，必须打破部门局限，整合共享现有的海量数据资源，实现资源合理配置，达到以最小投入换取最大资源利用的服务目的。温家宝总理在2012年7月召开的全国科技创新大会上也强调指出：“要建立科技资源开放共享机制”。
农业科技资源是兵团不断增值的巨大财富，在推动兵团现代农业发展中发挥了巨大作用。然而目前兵团科技资源分散、整合共享机制不健全等特点制约了兵团农业科技创新和成果转化能力的提高。本文结合中国工程院农业学部相关院士对农业科技资源整合的分析研究，为加强兵团农业科技资源整合共享提出相应的对策建议。
1 兵团农业科技资源基本情况
截止2012年末，兵团拥有农业科研机构18个，专业技术人员总数达11.97万人，其中，农业技术人员为1.44万人，占兵团总专业人数的12.2%；2012年从事科技活动人员为1 175人，其中，副高级以上254人，研究生以上学历人数达到261人[１]。伴随科技队伍的壮大，全兵团科技基础条件建设得到加强，2012年末，国有科学研究与开发机构基本建设与固定资产原价为42 406万元，仪器设备总价值14 157万元，兵团农业科技资产和农业科研人员呈现逐年递增的趋势。“十一五”期间，兵团新建重点实验室4个，获批2个省部共建国家重点实验室培育基地。目前，兵团共有重点实验室10个，其中4个为省部共建国家重点实验室培育基地，2个为国家教育部重点实验室，实验室设置领域涉及农业、畜牧、医药、农机、化工、节水技术等[２]。“十二五”以来兵团农业科技取得了长足进步，然而纵观兵团科技资源的分布格局，发现仍然存在不少问题，为了能够有力的支撑和引领兵团现代农业的发展，兵团科技信息共享还需要进一步发展。
2 兵团科技资源整合共享方面存在的主要问题
2.1 资源分散，相对封闭，没有形成有机整体
在兵、师、团三级农业科技机构中，处于中枢地位的师级农科所与新疆农垦科学院以及与团场农技推广站（中心）没有形成专业化、网络化的科技创新链，而是各成一体，资源分散、条块分割、相对封闭、存在壁垒，没有形成有机的整体。“分散性战斗多，集团化战役少”，严重制约了兵团农业科技创新和成果转化能力的整体提高[３]。尤其是地处南疆的兵团4个师，经济实力不强，科技水平不高，研究力量薄弱，科技资源分散，没有形成合力，对兵团南疆农业现代化建设的科技支撑乏力。
2.2 关键与急需人才缺乏，培养与引进渠道不畅，严重制约了科技资源的利用率
随着兵团经济社会的快速发展，人才缺乏的矛盾日益突出，其中高层次人才的缺乏和人才的专业结构与层次结构的不合理成为最受瞩目的问题。表现在种植、养殖等农学类专业技术人才较多，产品加工、机械制造等工学类人才极少。同时，高层次、高学历的人才更是少之又少；另一方面，兵团大多数单位所处位置自然条件相对恶劣，工作及生活环境无法与其他地方相比，高层次人才的引进和留住使用都十分困难。怎样培养和造就一批留得住、用得上的较高层次的专业技术和管理人才，已成为影响兵团经济、社会快速、可持续发展的重要因素。
2.3 还未建立起农业科技资源共享机制
科技资源共享在宏观层面上缺乏管理与协调，政府对社会性、公益性科研投入不足，没有形成完善的数据交换标准体系和服务体系。科技资源共享缺乏政策、法规体系的保障，未能形成健全的数据共享平台。目前，兵团已有的农业科技资源（人才、设备、信息）分别由不同的科研机构拥有、利用和管理，其服务范围局限在个别应用或部门内部，各个机构之间没有建立起农业科技资源共享机制，而是各立门户，各自为政，重复建设，浪费大量资源。
3 兵团农业科技资源整合共享的对策和建议
3.1 加强南疆研究力量，为南疆三地州快速发展提供科技支撑
建议兵团在政策与资金上优先支持新疆农垦科学院南疆分院、塔里木大学，整合兵团南疆科技资源。南疆分院和塔里木大学履行对兵团二、三、十四师农科所的业务协调和指导工作，避免科研任务和内容在同一生态类型区的重复。在突出各自研究特色的同时，加强科技项目的联合申报与组织实施，最终形成工作重点突出、合作交流高效、资源成果共享、组织协调统一的资源整合共享平台，增强科技对南疆特别是南疆三地州快速发展的支撑能力[４]。
3.2 实施培养、引进、共享与用好的多措施并举的人才战略，夯实资源整合与共享的人才基础
3.2.1 培养后备人才
有针对性地开展兵团与内地大学的实效性合作，加强硕士（博士）生的培养。将大学雄厚的师资力量、先进的重点实验室、创新的教育理念与兵团现代化的实习平台有机结合起来，培养一批永不离开新疆或西北的、具有较强创新能力的、高级实用型后备人才。
3.2.2 引进急需人才
结合兵团产业发展特点，采取特殊优惠政策，引进急需人才。目的是引进优秀人才，带来创新团队，催生新兴产业。
3.2.3 共享关键人才
关键人才的引进相当困难，但兵团可以采取特聘专家、客座教授（研究员）等不求所有、但求所用的形式与大专院校或科研机构共享关键人才，使关键人才在兵团能找到且能发挥出自身价值，服务于兵团的“三化”建设。
3.2.4 用好现有人才
重视盘活现有科技人才，对那些长期扎根兵团的人才，给予格外的关心和爱护，出台政策杠杆为现有人才兴业、创业提供生存和发展土壤，充分发挥兵团已有人才的作用。
3.3 统筹规划，加强协作，鼓励开放
鼓励全兵团科学数据和农业科技资源对外开放，扩大开放机制，以促进兵团内外农业科技资源的共享。通过行政引导、利益调控等手段形成健全有效的共享机制，积极鼓励兵团与地方合作，通过联合资助、风险共担等方法推进兵地农业科研机构共同开展科学研究，消除封闭和条块分割。深化并拓展兵团各有关部门的合作，减少重复布局，共享科技资源，加强交流合作，联合实施科教协同攻关计划。大力加强与企业的战略合作，以市场需求为牵引和导向，优化布局，加大应用研究力度，加快研发和产业化的进程，最大可能地做到农业科技资源的合理有效利用。
3.4 政策支持，资金投入，建设基础性公共平台，实现资源共享
在国家支持的条件下，主动作为，促进科技资源的优化配置和高效利用。从制定政策入手，打破部门和行业垄断，创造良好的制度环境、政策环境和科技基础条件平台，为全兵团所有涉农科技人员提供良好的环境，努力实现科技资源的广泛共享，从而为科学研究和技术开发提供有效支持。针对政府部门、科研单位、教学单位、社会公益等不同的目的和用途，采取无偿、有偿提供的不同政策，利用信息化手段和现有条件，加快建立全兵团农业科技资源共享网络，包括专业数据库网络、科研教学机构网络、人才队伍网络、科学数据网络等，加强农业科技资源共享条件平台建设[5]。
加大对大型科技设备、公用仪器资源的投入，进行科技基地建设计划，注意培养和扶持一批科研教学基地。对现有农业科技资源进行战略重组和系统优化，加强以仪器设备共享为核心的制度建设，形成布局合理、功能齐全、开放高效、系统完备的网络化、数字化、智能化基础性公共平台。
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参考文献
[1]新疆生产建设兵团统计局.新疆生产建设兵团统计年鉴2013[M].中国统计出版社,2013.
[2]高丽娜,李家喜.兵团农业科研机构科技生产力调查分析[J].新疆农垦经济,2011（1）：6-9.
[3]罗瑞，王晓静．试论科技情报信息资源有效利用体泵的构建[J]．科技情报开发与经济，2010（33）:87-89.
[4]张学永.网络环境下科技情报信息资源共建共享的思考[J].信息技术,2006（4）:11.
[5]朱长风.通过整合资源提升企业信息化水平[J].网络安全技术与应用,2007（5）:10-12.