黄 斌
（新疆生产建设兵团，新疆 乌鲁木齐 830000）
收稿日期：２０14—03—03
*本文为兵团党委常委、科技局局长、科协主席黄斌在2014年2月20日召开的2014年兵团科协三届三次全委会议上的讲话摘要（根据录音整理）。
1 2013年的主要工作
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。一年来，在兵团党委的正确领导下，在中国科协的大力支持下，兵团科协团结带领广大科技工作者贯彻落实兵团重大决策部署，认真履行“三服务一加强”工作职能，突出重点、真抓实干，推动科协工作改革发展，取得了新的进展和成绩。
1.1 深入贯彻学习党的十八大精神和中国科协八届三次全委会议精神，积极投身党的群众路线教育实践活动
2013年，兵团科协认真组织科协系统深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，全面领会会议的精神实质，要求各级科协组织要采取更加有效的措施，把学习宣传贯彻十八大、十八届三中全会精神同新疆区情和兵团实际结合起来，把科技工作者的智慧和力量凝聚到贯彻落实十八大、十八届三中全会精神上来，按照中国科协八届三次全委会议和兵团党委六届十次、十一次全委（扩大）会议重大战略部署，以饱满的工作热情努力完成好2013年的各项重点工作，以实际行动服务兵团“三化”建设。进入7月份以来，党的群众路线教育实践活动全面展开，兵团科协及各兵团级学会响应号召，积极投入到教育实践活动中。通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实和建章立制3个环节，制定出切实可行的整改措施，为科协今后更好的履行“三服务一加强”工作职能奠定了坚实基础。
1.2 重心下移，努力为兵团经济社会发展服务
一是科普项目助力科普工作。联合财务局开展了全国科普惠农兴村计划申报工作， 5个集体8名个人获得全国表彰，共获奖补资金140万元；实施了兵团科普惠农兴村计划，共评出7个兵团科普惠农兴村先进单位和4名带头人，奖补资金39万元；在二师召开了“兵团农技协规范化建设推进座谈会”，有效推动了兵团农技协规范化建设。积极申报全国“科普富民兴边”项目，共获国家补助资金20万元，兵团科协配套资金10万元；制定兵团“科普富民兴边”工作实施方案，启动兵团“科普富民兴边”项目，补助获兵团“科普富民兴边”试点单位 5万元。完成对八师石河子市2011—2015年全国科普示范市中期评估检查，石河子市符合全国科普示范市建设标准。五师印发《关于加强农业技术协会建设的实施意见》，新增3个团场协会，科协配套科普惠农资金6万元；四师、八师、十二师科协积极实施师级科普惠农兴村工作；九师、十师科协出台“科普富民兴边”细则，结合实际开展了一系列卓有成效的“科普富民兴边”工作。基层科普项目的实施为农业发展、职工增收、团场繁荣发挥了积极作用。
二是稳步推进社区科普工作。资助60万元为兵团6个城市社区新建社区科普活动室6个。联合财务局实施“科普益民行动计划”，有3个兵团科普示范社区获得全国科普示范社区称号，共获国家奖补资金60万元。为规范建设好社区科普活动室，组织12个师科协负责同志到石河子市参观考察了社区科普活动室，组织部分师（市）科协主席赴中东部省市考察科普产业和社区科普工作。六师、七师科协出台《科普示范社区创建办法》，开展师级“科普示范社区”创建工作；八师科协深入街道、社区调研50余次，召开社区现场观摩会、交流会7次，举办了社区科普工作培训班；十二师出台相关政策，对获得国家、兵团科普示范社区单位再奖励3万 ~ 5万元。社区科普工作的有效开展，为兵团城镇居民提供了科普场所，丰富了基层科普活动内容。
三是认真做好“科普援疆、爱心捐书”公益活动。在中国科协组织人事部和机关党委关心指导下，兵团科协积极协调科学普及出版社和中国光华科技基金会，面向兵团团场、社区、学校首次开展了“科普援疆、爱心捐书”公益活动，捐赠图书合计200万元，捐赠范围涵盖兵团13个师（市）60多个团场、学校、社区。这项活动拓宽了科协科普工作路径，对加强兵团科普文化事业发展、增进兵团和内地联系产生了良好影响。
1.3 深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，科普工作再上新台阶
一是履行办公室职责，推动兵团全民科学素质工作机制良好运行。对兵团公民科学素质工作领导小组成员及时进行了增补，由原来的18个增加到21个；在全国率先组织召开了“2013年兵团全民科学素质纲要实施工作电视电话会议”，对进一步推动兵团科学素质工作进行了再动员和再部署，兵团党委常委、副司令员、原领导小组组长宋建业出席会议并讲话；协调完成由兵团党委常委、兵团副政委卢晓峰同志代表兵团与中国科协签署的《科学素质纲要共建协议》，协议规定，到2015年实现兵团具备基本公民科学素质比例达到3.1%，为全国实现5%的目标提供支撑；积极做好《科学素质纲要》组织协调和督办工作，完成对兵团各师、各成员单位“十二五”公民科学素质中期检查评估和抽查工作；在兵团领导的重视关心下，2013年，兵团设立了科学素质工作专项经费，金额达120万元。这些工作的有效开展，彰显了兵团科协在承担兵团公民科学素质办公室工作中发挥的积极作用，对进一步促进到2015年兵团实现公民具备基本科学素质比例达到3.1%具有重要的指导意义。
二是广泛开展群众性主题科普活动。成功举办兵团2013年全国科技活动周和全国科普日兵团系列科普活动，进一步推进了科普进团场、进社区、进学校、进企业。兵团各级科协及所属学会在科技活动周、全国科普日期间，突出重点，创新形式，在全兵团范围内组织开展了中国流动科技馆巡展、科普展览、科普宣传、科普报告会、科技下乡、实用技术培训等形式多样的科普活动。据不完全统计，全兵团共参与人数达30余万人次，举办科技讲座、科普报告会303场（次），发放宣传单3万多张，利用有线电视、网络播放科技专题节目20余期，展出宣传展板2 000余块，有3 000多名科技工作者积极为主题科普活动服务。一师科协组织“科技专家服务小分队”深入基层社区开展科技服务活动；三师科协与塔里木大学联合组成专家科技服务团开展科普进团场活动；六师科协开展了“大美湿地 — 青格达湖科普摄影展”；十四师科协开展了“科普画廊展”和科技板报比赛活动。这些富有特色的科普活动体现了大联合、大协作的特点，使科技周、科普日活动的品牌效益进一步增强，有力促进了兵团公众科学素质的提高。
三是青少年科教创新工作成绩显著。组织参加了“第28届全国青少年科技创新大赛”、“第15届全国青少年航空航天模型教育竞赛总决赛”，共获奖项67项，其中创新大赛中科幻画一等奖10项，占全国科幻画一等奖7%，兵团科协和石河子青少年科技活动中心分别获全国优秀组织奖。联合教育局组队参加了第4届全国青少年科学影像节活动，共获奖项6项。与教育局、团委联合成功举办“第十一届兵团青少年科技创新大赛”、首届“兵团青少年机器人大赛”和“2013年兵团大学生挑战杯赛”。制定了全国青少年高校科学营兵团科学分营活动管理办法，共选派110名优秀学生赴上海、北京参加活动。在十二师一〇四团中学启动“节约粮食，从我做起——2013年青少年科学调查体验活动”。积极开展科技教师培训，举办了青少年科教组织工作者交流研讨班、航模辅导员培训班等5个班次的培训班，培训科技教师330名。二师印发了《师科技创新教育工作奖励办法》，将科技创新教育工作纳入教育系统年终考核项目；五师召开了青少年科技创新工作总结表彰会议；十二师对获得全国、兵团创新大赛奖的青少年再奖励。当前青少年科教创新工作得到各师（市）党委的高度重视，兵、师、团三级联动共同开创青少年科教创新工作的局面已经形成。
四是基础科普设施建设工作不断夯实。联合科技局资助16万元认定了一批兵团科普教育基地。资助53万元建设兵团青少年科学工作室26家。为十二师一〇四团、二师三十三团各配发1辆科普大篷车，对兵团所属20辆科普大篷车流动设施进行检测评估和调查。二师、七师科协开展了青少年科普教育基地创建工作；四师科协认定了2个师级中小学航模科普基地和1个少数民族刺绣工作室；石河子市科技馆建设进展顺利，协调召开了“科技馆重点工程项目推进会”，对76个展教设备进行了中期检查；九师建成团级科普服务站10个、中小学科普创新活动室12个。科普基础设施建设的扎实推进，不断夯实了科普工作基础，为广大公众开展科普活动创造了条件。
五是科普资源共建共享进一步拓展。出资10多万元为兵团300多个科普画廊订制配发了一批科普挂图和科普图书，丰富了师、团场科普画廊展教内容。扩大资助科普资源开发项目，共支持各类科普资源开发项目12项，资助金额52万元。 对兵团科普奖评选办法进行了修订，组织开展了第二届兵团科普奖评选工作，有6项科普活动、2部科普作品获得科普奖。二师、四师、八师科协继续与中国科技馆签约，在各师电视台播放《科普大篷车》电视节目104期；七师科协编印《七师科普知识手册》1 000册发放到职工手中；十三师科协组织制作了棉花、葡萄栽培技术及病虫害防治技术等内容的科普专题片。科普资源资助项目逐年扩大，适应本地的科普资源不断增加并受到兵团职工群众的喜爱。
1.4 学会工作和学术交流迈出新步伐
一是学会建设不断加强。指导兵团医学会、兵团农产品加工协会等兵团级学会完成换届。积极开展了第三届兵团优秀学会工作奖评选工作，兵团老教授协会、兵团公路学会等6家兵团级学会获得第三届兵团优秀学会工作奖，奖励工作经费共18万元。召开兵团学会科普工作座谈会，积极提升学会提高科普工作水平和创新科普能力建设。兵团公路学会通过增设专职工作人员、加大发展会员数量使学会发展势头可喜；兵团药学会、质量协会、统计学会等学会在依照学会章程积极工作方面更加规范；兵团棉花学会、植物营养与肥料学会制定2013年度学会工作计划并认真督促积极落实。在兵团科协的大力支持下，兵团各学会依照章程推进规范化建设，紧密结合兵团实际，开展了各具特色的活动，不断增强了学会凝聚会员的能力，学会作用明显提升。
二是学术交流活动广泛开展。组织“天山南北院士行”巡讲团首次走进兵团，在塔里木大学开展学术交流活动和决策咨询。进一步加大对重点学术交流项目资助力度，资助50万元支持兵团级学会、协会开展各类学术交流活动10项，积极向中国科协申报重点学术交流项目，获得中国科协项目资助经费5万元。兵团植物营养与土壤学会和内蒙古土壤肥料学会联合主办了新疆内蒙古水肥资源高效利用技术研讨会；兵团棉花学会积极组织会员参加2013年中国棉花学会学术年会，并提交学术交流论文10余篇；兵团农产品加工协会召开了农产品加工协会棉花加工分会学术年会；新疆农垦科学院邀请工程院院士、国际学者、行业专家走进“援疆学者大讲堂”，开启了顶极水平的学术报告盛会，同时院各研究所（中心）举办各类学术活动104场次，极大地提振了科研人员的学术交流兴趣。日益活跃的学术交流活动繁荣了学术氛围，拓宽了学会服务兵团经济社会发展的渠道。
1.5 发挥纽带作用，竭诚为科技工作者服务
一是开展宣讲教育，提升科技工作者科学道德和学风建设水平。与兵团教育局联合中国科学院学部工作局、自治区科协在塔里木大学举办了2013年兵团科学道德与学风建设宣讲教育报告会。与自治区科协联合，在石河子大学举办了青年科技英才进高校暨科学道德和学风建设宣讲报告会。兵团科协、教育局认真贯彻中国科协等五部委的要求，把宣讲教育工作融入到贯彻落实党的十八大精神之中，以中国梦统领宣讲教育工作，并把宣讲教育工作与党的群众路线教育实践活动有机结合起来。石河子大学等两校一院面向学生、青年教师以及新上岗的研究生导师，进行科学精神、科学道德和科学伦理的宣讲教育，全年接受教育培训人员达2 450人次。宣讲教育工作对引导青年科技工作者成为优良学术道德的践行者和良好学术风气的维护者起到良好的示范作用。
二是开展调查研究工作，及时反映科技工作者的诉求。积极组织五师、八师和塔里木大学科协等3个国家级调查站点开展第三次全国科技工作者状况调查工作，完成填报国家调查问卷170多份。同时，各站点还结合各自工作实际，向中国科协报送反映基层科技工作信息10多条。面向14个师、两校一院和兵直企事业单位组织实施了首次兵团科技工作者状况调查，发放、回收调查问卷1 800多份。围绕“服务会员、服务创新”主题，组织召开了由历届兵团青年科技奖获得者参加的“12.15”中国科协会员日科技工作者座谈会，认真听取他们对科技工作和科协工作的意见建议。这些工作对真实反映兵团科技工作者诉求、推动解决科技工作者关心的实际问题具有重要作用。
三是积极举荐人才，为科技工作者成长成才搭建平台。择优推荐第三届兵团青年科技奖获得者张建萍、吴向未、秦江鸿3人为第十三届中国青年科技奖候选人。与兵团党委组织部、人力资源和社会保障局联合开展第四届兵团青年科技奖评审工作，有10位优秀青年科技工作者获得第四届兵团青年科技奖荣誉称号。修订完善兵团自然科学研究系列职称评定办法，圆满完成2013年兵团自然科学研究系列高级职称评审工作。通过评比推荐，极大地调动了广大科技工作者为兵团经济社会发展服务的积极性。
在充分肯定2013年兵团科协的主要工作和取得的成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题与不足，突出表现为：一是科协工作与兵团党委的要求、社会的需求和科技工作者的期盼还有差距；二是在思想认识和工作能力上还跟不上形势发展的需要，开拓创新不够；三是对一些长期困扰科协事业发展的难点问题突破的力度不大，对基层工作指导不够及时有力；四是队伍建设还存在薄弱环节，整体素质、水平、能力有待进一步提高，等等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进和提高。
2 2014年的工作安排
2014年是全面深化改革的开局之年，是推动科协事业创新发展、全面落实兵团党委六届十二次全委（扩大）会议精神的改革之年。2014年科协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习、全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实中央书记处关于科协工作的指示精神和中国科协八届五次全委会议精神，把科技人员的智慧和力量凝聚到落实兵团党委六届十二次全委（扩大）会议重大决策部署上来，抓住全面深化改革机遇，认真履行“三服务一加强”的工作职能，解放思想，开拓创新，为提高兵团全民科学素质、加快实现兵团“两个率先、两个力争”目标贡献智慧和力量！
2.1 深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和兵团党委的决策部署上来
一是加强学习，认真贯彻落实中央重大决策和兵团党委的部署。广泛动员、认真组织各级科协学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实兵团党委六届十二次全委（扩大）会议精神，团结引导兵团广大科技工作者和科协工作者，进一步牢固树立责任意识、进取意识和机遇意识，始终把科协事业作为党的群众工作的重要组成部分和国家科技工作的重要组成部分来认识、把握和实践，自觉把科协工作放在兵团党委工作大局中去思考、谋划和推动。通过宣讲报告、专题辅导等多种形式，切实把广大科技工作者的思想和行动统一到十八大、十八届三中全会精神和兵团党委六届十二次全委（扩大）会议精神上来，把智慧和力量凝聚到实现兵团党委确定的各项目标任务上来。
二是抓住全面深化改革机遇，拓展科协工作覆盖面。积极引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系和为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，推进兵团全民科学素质行动计划纲要实施，鼓励、支持科技工作者参与科技体制改革。组织开展兵团科协事业发展“十三五”前期规划研究，不断抓住全面深化改革发展机遇，创新拓展科协工作。
2.2 推动科普工作改革创新，努力提高兵团公民科学素质
一是加强《科学素质纲要》共建工作，推进《科学素质纲要》贯彻落实。认真履行好兵团《科学素质纲要》领导小组办公室职责，落实好中国科协和兵团签订的共建协议要求，扎实推进兵团重点人群科学素质建设。围绕到2015年实现兵团公民具备基本科学素质比例达到3.1%的目标任务，切实实施《兵团全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015）》。加强与领导小组成员部门和单位的协调配合，充分发挥《科学素质纲要》在科普工作中的统领作用。
二是注重工作实效，努力扩大科普活动受益面和社会影响力。重点举办好全国科普日、科技活动周等大型科普活动，广泛开展科普进机关、企业、团场、社区和学校等基层科普活动。团场科普工作要在发展建设农技协组织、“科普惠农服务站”的基础上，深入落实科普惠农兴村计划；进一步推动边境师、团科普工作，“科普富民兴边”工作由2013年的3个师扩展到8个师。社区科普工作继续以创建“科普示范社区”为载体，扩大科普益民项目覆盖面。不断丰富青少年科技教育活动的组织形式和活动内容，努力增强活动影响力，组织开展好第十二届兵团青少年科技创新大赛、第五届兵团青少年航空航天模型锦标赛等活动，加快建立和发展一批兵、师级青少年科普教育基地，推动青少年科教创新工作再上新台阶。积极探索科普宣传新途径，把新的信息网络技术和电视等媒体利用好，加大科普知识传播力度，使基层更多的职工群众享受到科普服务。
三是聚集力量，促进科普基础设施和科普资源共建共享。积极参与国家流动科技馆项目，注重发挥流动科技馆和科普大篷车的作用。继续加大力度资助社区科普活动室、青少年科学工作室等重点科普设施建设。支持石河子科技馆建设和管理运行工作，充分发挥石河子科技馆的示范引领作用。推动高校、科研院所、大型企业实验室等科普设施面向社会公众开放。动员两校一院努力培养科普人才，开发创作高质量的科普作品，启动兵团科普资源开发后补助工作，扩大科普资源开发资助范围。根据科技局、科协党组党的群众路线教育实践活动整改措施中提出的“加大力度支持南疆及少数民族聚居团场科普工作力度”的要求，组织召开南疆科普工作座谈会，研究探讨南疆科普工作机制，努力开创南疆科普工作新局面；投入76万元再为南疆三师、十四师每个团场建设科普画廊；加大投入，向南疆及少数民族聚居团场增加配送少数民族文字科普挂图和科普图书。
2.3 加强学会建设，激发科技社团发展活力
一是组织实施学会能力提升计划。坚持以奖励优秀学会和引导学会开展重点活动为抓手，继续实施学会能力提升计划，采取“奖补结合、以奖促建、择优扶持”的方式，推进学会改革创新发展。坚持科协主席走访学会（协会）制度，密切同学会沟通联系。进一步完善重点项目和重大活动择优资助制度，引导学会积极开展科普工作，支持学会依照章程独立开展工作，完善内部治理结构。继续做好兵团优秀学会工作奖评选工作，加强学会职业化建设，不断提升学会社会化服务能力。
二是支持学会有序承接政府职能转移。全面落实中央领导同志关于“推动学会承接政府转移职能”批示精神，开展兵团级学会承接政府职能转移相关调查研究；根据转移职能对社会组织的需求，指导学会有针对性提升承接能力；支持学会研究承接政府职能的具体方案，为涉及政府职能转移的部门和学会牵线搭桥；总结率先承接政府职能的学会典型，广泛宣传推介其成功经验。
三是加强学会学术交流工作。不断完善兵团青年科技论坛运作模式，支持引导学会学术交流活动更加突出科技社团特色，紧紧围绕兵团党委中心工作，立足服务社会，服务民生改善。继续开展重点学术交流资助专项工作，加大力度择优支持兵团级学会和两校一院积极开展学术交流活动。认真举办好以“创新驱动推进农业现代化”为主题的第三届兵团青年科技论坛，使更多的科技工作者特别是青年科技工作者参与学术交流活动。各级科协与学会要通过各种行之有效的活动，鼓励学术争鸣，活跃学术氛围，激发创新源泉。
2.4 以“建家交友”为重点，竭诚为科技工作者成长成才服务
一是大力表彰和举荐优秀科技人才。以“兵团青年科技奖”为引导，培育面向科技工作者的品牌奖项。鼓励兵团级学会逐步建立面向不同专业、不同年龄的优秀科技人才的表彰奖励体系。主动参与全国优秀科技工作者、中国青年科技奖等推荐工作。认真做好科技人员职称评定工作。加大优秀科技人才的宣传力度，持续在《兵团日报》、《当代兵团》和兵团科技信息网等主流媒体宣传优秀科技工作者先进事迹，促进更多的优秀科技人才脱颖而出。
二是扎实推进科学道德与创新文化建设。认真按照“全覆盖、制度化、重实效”的要求，继续深入开展科学道德和学风建设宣讲教育活动，在确保覆盖到所有研究生新生的基础上，逐步向本科生、新上岗研究生导师、新入职教师和社科类科研院所的青年科技工作者延伸。积极探索建立两校一院研究生和新入职科技工作者科学道德诚信培养模式。推动创新文化建设，努力营造宽松包容、相互尊重、保障自由、奋发向上的学术环境。
三是进一步发挥桥梁纽带作用。广泛开展“建家交友”活动，畅通与基层科协组织和科技工作者的联系渠道，积极搭建为科技工作者服务平台。继续推进兵团科技工作者状况调查工作，完成调查主题报告；抓好“科技工作者状况调查站点”建设工作，准确反映科技工作者的意见和建议。办好“12.15”中国科协会员日活动，及时听取一线科技工作者的意见和呼声，切实为科技工作者办实事、做好事、解难事，使科协真正成为名副其实的科技工作者之家。
2.5 积极适应新要求，努力增强自我发展与服务能力
一是增强机遇意识，积极适应新形势、新任务、新发展。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大战略部署，兵团党委六届十二次全委（扩大）会议对兵团全面深化改革提出了要求。科协各级组织要认真学习、深刻领会，积极适应新形势、新任务、新要求。把握大局的能力、服务大局的成效在很大程度上取决于科协系统干部的政治素质和业务能力，我们一定要加强政治理论和业务知识的学习，增强机遇意识，切实提高服务本领，努力推动科协自我发展与服务能力的提高。
二是转变作风，大力加强科协自身建设。党的十八大要求人民团体要认真履行好在社会管理和服务中的重要职责，我们要积极适应新的要求，切实加强自身建设。要重视加强基层科协组织建设，认真研究新时期基层科协、学会工作面临的新情况、新任务，不断扩大科协组织覆盖面。要加强科协干部队伍建设和机关作风建设，打造一支风清气正、心齐劲足、充满生机活力的工作团队。
同志们，面对新任务、新要求，兵团广大科技工作者和各级科协组织承担着艰巨而光荣的任务。让我们在兵团党委的正确领导下，凝聚力量，开拓创新，团结动员广大科技工作者，为建设创新型兵团，加快实现兵团“两个率先、两个力争”的奋斗目标贡献聪明才智，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！