文/杨祚澄
2014 年，吉首市以乾州新城为中心的“乾北生态新城”建设正式展开，湖南矮寨国家森林公园规划编制评审工作如火如荼，湘西珍稀乡土树种育苗基地建设有声有色，以“绿色湘西”为主题的生态村庄建设风生水起……这些都是吉首加快实施“生态立市”战略，建设武陵山片区“生态城”的持续发力。
工程项目助推造林绿化
2001年，按照“退得下，稳得住，不反弹，能致富”的总体要求，退耕还林工程在全市铺开。到2013 年，全市共实施退耕还林工程1.84 万公顷，1.8 万户8.2 万人受益，农户年人均增收210 元。2007 年，吉首被评为全国退耕还林先进单位。
2008年，按照州委、州政府部署，吉首市以常吉高速、吉茶高速、吉怀高速等高速公路吉首段为主线，以马颈坳至乾州与矮寨至河溪相交所形成“十字架”为重点，在全市范围内扎实推进“八百里绿色行动”造林工程，共造林2000公顷，占全州总任务的37%，栽植以樟树、杜英、桂花等树种为主的生态园林树种1000余万株，实现了“春看花，夏看叶，秋看果、四季常绿”的工程建设效果。
2012 年，以封山和造林并举的石漠化综合治理工程和以楠竹低产林改造、营造“针阔”混交林为主的“法国开发署湖南森林可持续发展工程”同时启动，两项工程为该市林业生态建设提供更大的支持平台。此外，还相继实施了“世行”、“长防”、“小渊基金”等一大批林业建设项目。
各项工程的实施，使全市森林覆盖率提高到70.8%，活立木蓄积量达到161万立方米，“城在绿中，绿在城中，城在景中，景在城中”的格局已逐渐显现。
资源保护巩固绿化成果
一直以来，吉首市通过加强护林队伍建设、落实森林防火工作，全力巩固造林成果。全市组建了204名专职护林员队伍，制定了《吉首市护林员管理办法》，明确了任务、职责等，工资报酬纳入市级财政预算，并出台了《吉首市森林防火禁令》，共同为森林资源保护、森林防火筑牢第一道防线。
与此同时，吉首市出台了《林地保护和利用编制规划》，将全市8.13万公顷林地分为西部水源涵养林功能区、北部速生丰产林功能区等八大功能区，加强了林地的保护和利用。进一步加强民用材采伐的管理，商品材实行零采伐制度，取缔了无证经营加工木材企业15 家。同时，认真落实省林业厅关于开展林地保护管理专项打击行动的要求，在全市范围内开展严厉打击违法占用林地的专项行动，有效遏制了毁林开垦和非法侵占林地行为，切实保护了森林资源的安全。多次开展以打击乱捕乱猎野生动物为主题的“绿盾”“金剑”等专项行动，切实加强了野生动物资源的保护。
按照省级要求，区划了2.72 万公顷生态公益林，落实了管护措施，其补偿资金每年通过农户“一卡通”进行发放，使广大群众爱林护林的积极性空前高涨。
林权改革促进产业发展
2005 年，吉首市出台了《关于加快林业发展的若干意见》，掀起了全民参与林业建设的高潮。2009年，以“明晰产权，落实处置权，放活经营权，保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革在全市启动，通过两年的努力，全市发放《林权证》4.96 万本，发证面积8.13 万公顷，4.1万农户拿到了《林权证》书，实现了“山定权，树定根，人定心”的工作目标。2011 年，吉首市被评为全省集体林权制度改革先进单位。林改不仅使农民真正获得了发展林业生产的生产资料，更盘活了现有林地资源。
2010 年，吉首市出台了《关于促进农民专业合作社发展的扶持政策》，大力促进和规范林业专业合作社的发展。其中，亿利德中药材种植农民林业专业合作社以生产金银花、杜仲等中药材为主，流转林地500.8 公顷，入社农户330 户，辐射白岩、马颈坳、矮寨等乡镇，形成了富有本地特色的现代绿色中药材种植产业。胡氏花卉苗木农民林业专业合作社培育以丹桂、银杏等为主的30 余个城市绿化树种，在寨阳乡流转林地20 余公顷，年生产总值1000余万元。在河溪至矮寨、马颈坳至乾州有13.33 公顷以上规模的林业花卉苗木农民林业专业合作社6家，形成了209国道、1828线独特的“十字架”花卉苗木生态景观。几年以来，全市组建农民林业专业合作社13 个，入社农户6000 余户，年创利润近亿元，流转林地1466.67 公顷，流转金额达4000余万元，扩大了林农的合法权益，带动了林业产业的蓬勃发展。
森林公园彰显生态品牌
生态是吉首最大优势，绿色是吉首最大资源。2009 年，吉首市提出了“生态立市”战略，依托丰富的资源优势加快发展生态林业。2011年提出了“谷韵吉首，带您走进神秘湘西”的城市主打品牌，确定了丹桂、兰花、白鹭分别为市树、市花、市鸟，以提升州府吉首的城市影响力和竞争力。
森林公园建设作为推介和宣传“谷韵吉首”城市品牌的重要举措，频频发力，成果不断。2009 年，峒河国家湿地公园获批国家试点建设单位，目前，公园的“谷韵绿道”、游客接待服务中心等基础设施建设已基本完成，森林景点、植被恢复等建设一一进行。2011 年，吉首完成了环城八大森林公园规划，提出了建设环城3.33 万公顷生态圈的远大目标。2012 年，红枫森林公园申报国家级森林公园工作全面铺开，同时加快了公园的道路、观光亭、植物园等方面的建设。2013 年，新晋升的湖南矮寨国家森林公园，使吉首的生态优势得以更加充分地展示。2015 年，公园将以崭新的面貌迎接国家检查验收，为“谷韵吉首”再争取一张“国字号”公园名片。在不久的将来，吉首将以“青山环抱，绿水环绕，绿树环拥，美丽富饶”的全新姿态展现在人们面前。（作者系吉首市林业局局长）