刘宇丽
（陕西健坤工程造价咨询有限公司陕西西安710065）
【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要解决的问题。
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关键词 工程造价；控制；管理
On the whole process of the project cost control and management
Liu Yu-li
(Shaanxi Kun Engineering Cost Consulting Co., LtdXi´anShanxi710065)
【Abstract】As China´s socialist market economic system continues to improve, as a developing country, how to strengthen project cost management, efficient allocation and use of limited funding for construction, at constant size, standard, duration and without reducing the quality of the conditions, reduce project cost, save investment cost, in order to improve economic and social investment projects, strengthen the whole process of construction project cost management has become an urgent problem to be solved.
【Key words】Project cost;Control;Management
工程项目的全过程包括投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段，每个阶段又包含了若干个环节和步骤，为保证工程造价获得理想的效果，就必须要在各个阶段做好有效的工程造价控制工作，结合实际情况做好针对性分析，最后再制定相应的控制措施，以便综合控制工程造价。
1. 工程决策阶段对工程造价的管理
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
（1）尽量做好项目决策之前的各项准备，对相关资料进行多方面的收集，主要包括设备运行，技术参数以及施工期间会遇到的相关问题。
（2）制定项目可行性研究报告，结合市场经济行情与发展前景，对工程的规模及建设标准进行科学确定，在申请书上的内容必须要符合实际情况，具有一定的可行性，尽量把总体施工方案确定下来。
（3）合理展开工程项目的效益分析，在综合大量的施工资料后编制工程投资计划，其编制范围应该涉及到工程的各个方面，结合工程实际情况进行确定，防止在施工过程中可能出现的阻碍因素而不利于工程造价控制，为投资者提供真实的经济信息，保证投资计划对项目的总投资真正起到控制作用。
2. 工程设计阶段对工程造价的管理
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂，设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。
（1）在设计阶段需要积极主动考虑工程造价的控制问题，更新设计方案以防止出现设计变更带来大量的经济索赔。在制定施工工艺、技术方案过程中要把经济效益放在首位，以节约投资为重点控制目标，积极而稳妥地使用先进的技术方案来优化设计，进行工程造价控制，使得制定的设计方案具备先进、适用、经济、合理等特点。
（2）实施限额设计。限额设计主要就是根据工程投资数额的大小，在满足工程项目使用功能，保证工程质量的前提下进行设计，主要是参照可行性研究报告的投资估算结果。在依据批准的初步设计总投资估算控制技术设计和施工设计时必须以正常的使用作为前提条件，以对投资限额做好适当的控制。避免出现不合理的调整，确保工程投资的作用充分发挥出来，以保证对投资限额实现控制和管理。
3. 工程招投标阶段
建设工程招投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或经评审的最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
（1） 编制工程招标文件时要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二是编制好招标控制价，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。
（2）运用工程量清单规范招投标：工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。
4. 工程施工阶段对工程造价的管理
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。
（1）要严格控制工程变更，确保工程签证的客观、准确、及时、严格签证的审核制度，施工图的漏洞应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更尽可能提前，变更发生得越早，损失越小。
（2）其次建设单位要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。
（3）要把好工程材料、设备价格关，建设工程的材料费一般要占整个建设费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段造价控制的一个关键的环节。
（4）要搞好合同管理、减少索赔事件的发生。
5. 工程竣工结算阶段对造价的管理
结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，准确、合理地确定工程造价。
（1）确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及计取方法，还要掌握它们的的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。
6. 结论
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
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参考文献
［1］乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社，2008.
［2］朱全秀，祁迎枝等，浅谈建设工程造价全过程控制［J］.消费导刊，2007（12）.
［3］史媛媛，浅议土建工程造价管理中出现的问题及对策.陕西工程价管理信息，2012（3）.
［文章编号］1006-7619（2015）08-26-324