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推进新型城镇化 解决“三个1 亿人”问题

  • 投稿赵勇
  • 更新时间2015-09-07
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国务院总理 李克强

城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托,今后一个时期,着重解决好现有“三个1 亿人”问题:促进约1 亿农业转移人口落户城镇,改造约1 亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,推动户籍制度改革实行不同规模城市差别化落户政策,把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民,对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。

房地产 让人民群众住有所居

未来政府将继续加大棚户区改造的力度,至少要再改造470 万套以上。同时也要推进公租房等保障房建设,并且实行公平分配,让新就业的年轻人和长期进城务工的人员缓解住房困难。对于群众合理的自住需求,也要有相应的政策支持,包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控,抑制投机投资性需求,重在建立长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

环境治理 向雾霾宣战

要向雾霾等污染宣战,因为这是社会关注的焦点问题。要向雾霾等污染宣战,不是说向老天爷宣战,而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。去年国务院出台了治理大气污染的十条措施,在161 个城市进行PM2.5 数值的监测,这在发展中国家是最多的。这不仅是要让人民群众提高自身防护的意识,更是给政府增加责任。对包括雾霾在内的污染宣战,就要铁腕治污加铁规治污,对那些违法偷排、伤天害人的行为,政府绝不手软,要坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。雾霾治理是一个长期的过程,不能等风盼雨,还是要主动出击,希望全社会,政府、企业、社会成员,大家一起努力,持续不懈地奋斗,来打这场攻坚战。

中欧贸易 光伏案的解决是成功案例

中欧都主张世界多极化,也主张投资便利化。中欧企业相互进入、相互投资,这是大趋势。现在正在进行中欧投资协定谈判,相信在中欧投资协定谈判的进程当中,对等、公平、便利地推进,为企业创造条件,中欧的相互投资额会不断地攀升,经济的融合度也会不断地加深。

2014两会声音

住房和城乡建设部副部长仇保兴:

促进我国的装配式住宅发展,首先需要大量的科研投入。其次,需要加强建筑监管体系和激励体系建设。目前我国装配式建筑发展潜力非常大,节能效果很好,而且对克服PM2.5 空气污染方面可发挥很大的作用。我国还要建大量的建筑,但依靠大量劳动力已不再可行,建筑质量无法保证,成本也在上升。所以,我国现在发展装配式住宅正当其时。

环保部副部长吴晓青:

依法治污是环保部今后重点加强的一项工作。《环境保护法》经全国人大常委会第三次审议后还在修改,本次修改将在解决违法成本低、守法成本高,如何加强依法治污、依法管理方面有很大的突破。

浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙:

浙江全省建筑行业坚持改革创新,借鉴运用世界先进管理理念、施工技巧和新型建材,不断推动产业转型升级,把建筑业发展成为技术先进的现代产业、节能减排的绿色产业和带动力更强的支柱产业,为浙江全省经济社会发展作出更大贡献。

中国建筑材料联合会生态环境建材分会副秘书长王忠勇:

绿色建筑的推行,势必需绿色建材的支援。现在产业转型关键在于科技创新,中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和资讯化部等部委对于生态环境建材也非常关注。我们应该关注建筑垃圾的综合利用,农村废弃物的可持续利用,城市热岛效应的研究,以及PM2.5 的防治等问题。而绿色建筑材料国家重点实验室正式基于此目的而设立的,值得一提的是绿色建筑材料国家重点实验室大楼就是由建筑垃圾构建而成的。

全国人大代表赵君:

新型城镇化是个逐步发展的过程,能给水泥行业的发展带来利好,但仅靠新型城镇化不可能化解水泥行业产能过剩;还需要国家出台一些新的政策,从中央到地方的各级政府,按照国家发布的化解产能的思路逐步地落实责任。

全国人大代表罗霞:

绿色发展不能抛弃一些好传统,如延安冬暖夏凉的窑洞,新疆秸秆筑成的保温墙壁。老窑洞、干打垒可以拆,但最大限度地节约资源、减少污染,为人们提供与自然和谐共生的建筑这个理念不能丢。

全国人大代表朱列玉:

必须遏止传统建材业的重复建设,对那些污染企业的违规排放限期整改。如果在执法上环保部门对那些污染企业不作为,不管是地方“两会”还是全国“两会”,都有必要设置“投票评价机制”,对执法不作为的环保部门采取“责罚”甚至下课。

全国人大代表许宝成:

建筑施工企业应该在“赶走雾霾”的过程中担起重要角色。建筑行业是一个非常大的资源消费行业,应该充分使用新技术成果,应用新科技手段替代再造,比如新材料,建筑垃圾的零排放,拆完基本上所有材料都可循环利用。不断使用新技术,创新并落实到企业当中去,从而形成良性循环。在这个系统中,绿色、低碳、循环就能整体解决当前制约经济发展的一些问题,中国的经济结构转型、产业结构升级才能实现。

全国人大代表戴天荣:

电子商务正深刻地影响和改变着人们的生产生活方式, 而电子商务产品质量问题也越来越多地引起关注。一些不法网商利用电子商务虚拟性的特点, 虚假宣传, 再加上区域间隔和监管缺位, 电子商务产品质量问题日益凸显, 构建电子商务产品质量促进体系,其实比我们想象得更迫切, 不能等它损害到一个行业发展的时候再来考虑。

全国政协委员罗家均:

发展绿色建筑是我国建设领域中资源能源政策重要的和长期的发展战略,建筑行业绿色低碳发展之路将是一个持久战。

全国政协委员张凤宝:

绿色建筑是世界建筑发展的必然趋势。推行绿色建筑,重视发展建筑科技,对于改善人居环境以及解决能源缺乏,实现人类的永续发展具有重大意义。

全国政协委员黄强:

政府可将对绿色建材的补贴具体落实到住宅精装修上,这样既能有效降低个人购买绿色建筑、低碳建筑的成本,同时也使开发企业、项目单位敢于加大科技投入和研发力度,形成市场倒逼机制。

成都市建委主任张正红:

建材涉及老百姓的利益,一是如果采取绿色施工、绿色装修,施工现场就会少扬尘,少排放污水;二是如果少用传统建材、多开展绿色供应,就可以少用电、少用水,节能减排;三是如果推行以建筑工业化、住宅产业化为主的绿色发展体系,盖房子的构件就能在厂里预制好再到现场拼装,这样的话,整个生产流程就能减少更多的废物排放,最大地防止雾霾的发生。

开封市政协委员王宏权:

要加大绿色建材的政策引导和支持,对落后的建材技术限时淘汰,大力推广节能减排的新技术、新材料。减少钢材、水泥等传统建筑材料用量,从生产源头减少扬尘污染。

从六大指标看2014 中国经济走向

在十二届全国人大二次会议开幕会上,政府工作报告提出了一系列目标。这些指标,折射出中国经济发展走向。

【指标一】增速7.5%:有利于稳定市场预期

7.5%左右——尽管面对复杂形势和下行压力,2014 年中国经济增速的预期目标连续第三年设定在7.5%左右。

“经济增速预期目标不变,是一种稳中求进的取向。”全国人大代表、安徽省发展改革委主任张韶春说。

“稳”既是一种目标,更是一种谋略。在中国经济已经初步探索出新的合理区间、环境没有发生根本性变化的情况下,面对下行压力,稳定增速目标有利于稳定市场预期、实现全年经济平稳发展。

【指标二】CPI控制在3.5%:物价涨幅有望保持温和

既要守住稳增长的下限,又要守住防通胀的上限。居民消费价格(CPI)涨幅控制在3.5%左右,也与上年目标保持不变,而上年的实际涨幅是2.6%。

“今年物价应当不会出现较快上涨,涨幅总体温和。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成分析指出,今年中国经济增速不会过快,供需基本平衡,这是对物价涨幅的最大约束。

【指标三】13500 亿元赤字:支持经济发展防范债务风险

赤字高低,既体现财政政策力度,又关系风险管控。今年中国拟安排财政赤字13500 亿元,比上年增加1500 亿元,但赤字率稳定在2.1%不变。

“当前经济仍然面临下行压力,企业仍然比较困难,所以还需要积极财政政策‘搭把手’‘加把劲’。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出,要继续推进结构性减税减轻企业负担,增加民生支出。

【指标四】M 2 增速13%左右:货币政策松紧适度

广义货币M 2 代表着实体经济发展的资金支撑。

今年M 2 预期增长目标定为13%左右,与上年目标持平,比上年实际增速低0.6 个百分点。

要加快推进利率市场化,加紧推出存款保险制度,尽快推出新的民营银行,为中国经济发展增添新的活力。

【指标五】进出口增长7.5%:贸易大国稳外需防波动

刚跻身世界货物贸易第一大国的中国,今年外贸走势将如何?报告提出,进出口总额预期增长7.5%左右,而去年实际增长了7.6%。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣提醒,新兴市场出现减速,一些国家出现动荡,中国出口仍可能会遇到一些波动。

【指标六】新增就业1000 万:就业“加码”有利民生改善

城镇新增就业1000 万人以上,今年在经济增速预期目标保持不变的同时,就业目标比上年“加码”100万人。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说,中国经济从去年开始第三产业占比超过第二产业,第三产业对就业的吸纳能力大大高于第二产业。大力扶持第三产业快速发展,能够实现更多新增就业。